有关评价制度改革的实施意见（修订）
泰兴市第三高级中学
有关评价制度改革的实施意见（修订）
随着新千年钟声的敲响，一个发展优质教育的问题摆在每一个教育工作者的面前。何为优质教育？优质教育就是符合社会发展需要，符合青少年成长规律，符合国家的教育方针，能够促进每一个学生充分发展的教育。
适应时代的发展，改变观念，建立新型的学校评价制度，成了当务之急。
具体来说，作为整体的学校应有符合素质教育要求和体现学校特色的办学目标和发展规划；有符合《基础教育课程改革纲要(试行)》精神的课程设置、实施措施与管理方案；重视校内外课程资源的开发利用；有加强学校教职工队伍建设的措施；评价制度应有利于促进学生成长和教师发展；校园环境(包括人文环境和规章制度)应有利于学生身心健康。教学研究制度。学校应建立以校为本、自下而上的教学研究制度，鼓励教师参与教学改革，从改革实践中提出教研课题；学校应有归纳课程、组织进行教学研究的能力，有促进教师专业发展的规划与措施。体育与文艺活动。学校要有活跃的学生体育与文艺社团，开展经常性的体育与文艺活动，广大学生都能自觉积极参与。学校体育、文艺活动应注重特色。注重学生思想道德品质的认知、情感和行为评价。学校应以生动活泼，鲜活多样的方式进行学生的品德教育，不能把品德教育局限在课堂中，应与学生的日常生活紧密联系起来。
要把教学评估这件事情做好，就必须要充分调动教师和学生两个方面的积极性。而现在的情况是：一方面，相当一部分学生因为长时间不知道评估的总体状况和实际意义而逐渐疲沓；另一方面，相当一部分教师对评估仍然怀有异己的、被动的心态。当前最迫切的任务，首先就是要找出一些办法尽快扭转这种局面，提高大家参与的程度和积极性，同时还要能够使之沉淀到制度化、规范化的层面。
一、教师评价制度改革内容
传统教师评价观念认为：评价就是学校管理者对教师的评价，因而是单向性的；评价就是制定统一的评价标准对教师的工作进行的考评，因而是指令性的；评价是对教师的整个工作做出总的评价，因而是终结性的。这种评价观忽视了评价过程中的双向交流，不利于调动教师工作的主动性和积极性；重视的是教学的结果，而不是过程；突出的是教师的教学能力，而不是综合素质；强调了制度和管理的规范和严谨，却忽视了人的情感因素；遵从了统一的标准和进度，却没有考虑到作为个体的教师的特殊性。
教师评价改革的重点就是要改变这种传统的观念，让评价不再是简单地判定谁是优秀教师、谁合格或达标，而是和教师一起分析工作中的长处与不足、收获与失落，并提出改进的意见和行动计划，目的是形成一种发展性的教师评价体制。发展性的教师评价体制包括以下几方面内容：
（一）建立以“学生学业成绩”为基础，重在促进教师不断发展的评价内容
作为一名教师，最基本的职责就是要帮助学生学习，促进学生成长，自然“学生学业成绩”应该成为评价教师的重要内容。但却不能将“学生学业成绩”作为评价教师的唯一标准。正如上文已经提到的，这种片面的标准一方面有违“素质教育”的宗旨；另一方面也会影响教师素质的全面发展。这与现代教育对教师素养和专业水平所提出的要求是不相适应的。要改变这种状况，就需要在教师评价中加入能促进教师进步的发展性内容。具体内容包括：
1．职业道德。热爱教育事业，热爱学生；积极向上，具有奉献精神；公正、诚恳，具有健康心态和团结合作的团队精神；
2．了解学生，尊重学生。能全面了解、研究、评价学生；尊重学生、关注个体差异，鼓励全体学生充分参与学习；进行积极的师生互动，赢得学生的尊敬；
3．教学设计与实验。能确定教学目标，设计教学方案，使之适合学生的兴趣、经验、知识水平、理解力和其他能力发展的现状与需求；与学生共同创设学习环境，为学生提供议论、质疑、探究、合作与交流的机会；积极利用现代教育技术，选择利用校内外学习资源；
4．交流与反思。积极与学生、家长、校长、同事交流和沟通，能对自己的教育观念、教育教学进行反思，并制定改进计划。
（二）处理好业绩评价和发展性评价的关系
教师评价可以分为两个维度，一是业绩评价，一是发展性评价。当前的教师评价则主要囿于业绩评价中。业绩评价关注于可达到的、相对短期的目标，倾向于在某个时间段内给教师的业绩和能力下一个结论，主要是为了对教师的教学质量进行监控。它与教师的工资和职称升迁有直接关系。相比而言，教师发展评价则旨在对教师实行帮助。它为教师提供反馈，指导他们改进或完善教学，明确个人的发展需求和相应的培训，从而提高他们的能力以促进其完成目前的任务或达到将来的目标。
业绩评价不容许教师犯错，与犯错相连的是严格的惩罚，这种惩罚既包括物质上的，也包括精神上的。发展性评价则承诺教师可以犯错，甚至把教师犯错看作是一件有意义的事，因为这样可以帮助教师发现问题，进而改进。显然，业绩评价与发展性评价之间是有矛盾、有冲突的。要将两者结合起来，需要付出可能暂时影响教学效果的代价，需要将有限的时间分割出来进行教师培训与辅导，需要有宽容的心态，需要有冒险的精神……但从教师的长期发展角度看，将两种评价结合起来既有利于教师的持续进步，也有利于学校的长远发展。
具体来看，两种评价的整合体的条件有：（1）向教师提供必要的信息，包括评价标准的信息，达到标准的途径，评价的反馈信息。（2）向教师提供发表意见的渠道，这样他们可以表达出自己的需求、兴趣、愿望。（3）向教师提供必要的培训，这是他们自我改进的手段，是解决现有问题的基础，学校要维护教师继续教育的权利，给他们接受再教育的机会。（4）允许犯错的评价制度，这可以让教师敢于展示自己的缺点，以便他人提供建议加以改正。当然，不能将这种机制绝对化，否则会变成懒惰者的保护伞。
（三）重视教师自我评价
自我评价是促进教师反思能力发展的最佳途径。外来的评价往往产生一种压迫感，特别是被评者不能很好地完成任务的时候。而自我评价则更具有建设性，它有助于增强教师的自觉性，使其能够在自我反思中不断进步。自我评价也改变了教师原来消极被动的被评价地位，成为评价的主体，可以在评价中发表自己的观点和意见，不再是一味地听从别人的指挥和认定。这样，教师会以主人的身份主动自觉地审视自己的教育教学活动是否合理，该怎样才能改进方法、求得进步等等问题。反思的过程便是改进的过程，而改进的过程便是提高和成长的过程。当然，教师的自我评价也是学校了解教师的重要途径。这是学校作出评价调整的重要信息来源和依据。
值得注意的是，自我评价以主观评价为主，它的客观性是欠缺的。因此，在具体实施自我评价的过程中要注意以下几点：（1）帮助教师对自评及其价值建立正确的认识，创设具有支持性的教师自评氛围。（2）帮助教师掌握科学自评的方法。（3）慎用自评结果，不宜与奖惩挂钩。（4）与他评相结合，促进教师反思能力的提高。
因此，学校评价要提倡表现性评价。评价要关注学校是“怎样做的”，而不是“做了什么”；要关注行为本身，而不是关注行为的结果。不同的方式可以获得同样的结果，以往的学校评价多重视结果性的东西，而忽略藏于结果之后的方法和观念。殊不知，方法和观念对于一个学校的长期发展才是最核心的东西。方法和观念通过一定的行为得以表现和反映。表现性评价正是通过对学校行为的评定来揭示关涉学校发展的核心问题。表现性评价是操作化、行动化的。它不像结果性评价只提供一个静态的事物，而能够将观念与行为、过程与结果、意志与选择很好地结合起来，从而能够动态地、系统地、真实地把握学校评价的实质内容，提出合理可行的指导意见。
二、强调校长、教师、学生和家长共同参与教师评价
传统的教师评价是学校单方面的评价，存在多方面的问题，事实上也没有完全涵盖教师评价中的所有变量，即学生和家长在教师评价中处于“失语”的状态。教师评价不仅是为了教师的进步与提高，也关系到学生的成长与发展。教育的目的是为了促进学生的进步。学生对教师的能力与表现有最直接的感受和判断，他们能为教师评价提供第一手资料。而作为家长，对教师提出意见是他们的权利，也是促进学校教育与家庭教育、学校评价与社会评价的结合的需求。因此，教师评价也必须要考虑学生和家长的要求和意见。
学校评价要力求合理就必须保持自身的开放性。开放性能使评价活动中的各主体对评价保持谨慎的审视态度，既培养评价者和被评者的批判反思能力，也使学校在批判反思中能够得到不断的修正使学校评价可以从各个维度进行认识，避免片面化与独断化，逐渐走向完善。社会和家长的要求，学校是不能不考虑的，学校评价必须向家长和社会开放。社会和家长作为学校存在和发展的背景与输入变量，在各方面对学校评价产生着影响。
（一）在传统的教育观念里边，学生基本上是处于被动地位的，这在很大程度上抑制了他们在学习过程中的主动性和创造性；而在新的教育观念看来，教师和学生之间应当是一种施受互换互动的。教师为了完成自身教书育人的崇高使命，就必须要了解学生对于自己“服务”情况的感受和看法。特别是在当前社会主义市场经济的条件下，学生更是有权利对于教学的状况通过制度化的方式表达自己内心的看法。这丝毫不意味着学生的每一个意见都是正确的，丝毫不意味着教师可以放弃对于学生的教育之责，这也丝毫不意味着教师会因此丧失他在整个教学活动中的主导地位，它的真正涵义在于，一位对人民负责的老师，有义务了解自己的学生，并且要能够根据这种了解，努力去修正自己的教学工作，提高自己的教学水平，注意自己的教学效果。从这样的角度看问题，我们才能够获得某种超越，靠着这种超越，我们就有可能把对于学生打分的某些疑虑和担心转换生成为改进教学工作的内在的驱动力。辨证关系，有了这种新型的师生关系，有了师生两个方面的积极性，才能培养出更多的创新性人才。学生给老师“打分”，正是在这种思想大背景下出现的，使这一革新的进一步肯定、发展和制度化。
学生打分评价教师的教学质量也有其重要的实践意义。现代教育注重培养学生的个性和创造能力，因此，提倡自主选择同时为这种多样性的选择提供实现的环境和条件，势必成为当今高等教育发展的重要趋势之一。在学生评价教师教学情况的过程当中，不仅可以增强学生的主体意识、自主判断和选择的能力，而且可以提高他们对于自己、对于他人、对于学校、对于整个教育事业的责任感。把权利意识和责任意识紧密的结合在一起，这是我们当前德育工作的一个重要问题。就此而言，学生给老师打分，既是对老师“师德”的考验，同时也是对于学生“学德”的考验。
（二）学校评价要具有开放性，要真正向家长和社会开放。首先就必须承认社会和家长的价值主体地位，与学校发展有着密切的关系。
学校评价的开放性应该是主动的。学校要主动地与社会和家长沟通，主动向社会和家长表达自己的想法和做法。这既能使学校从社会和家长那里获得有裨益的意见，也能增加他们对学校的了解，从而肯定和支持学校的自我评判和设计。
采用多种评价方式，提倡表现性评价。传统的书面报告和巡视不能深入地了解到学校内部情况，依据这种方式得出的评价结果也必然是不全面的。学校评价制度，应该从教师和学生双方面着手，在教师的教育、教学和学生的学习上进行评价，通过校领导和广大师生对本校教育教学水平等作出评价，从而使学校教育上个台阶。它是学校内部管理的有效手段。要详实地了解学校的全部事实，作出全面、客观的评价，就需要采用多样化的评价方式。除了要保证现场考察的针对性和深入性，还可以采用访谈、问卷、听课、座谈、查阅学校原始记录和档案等方法，对学校进行评价。访谈要多与学生和一线的教师交流，用真诚的态度从他们那里获求学校内部成员对学校的感受。问卷则要建立在访谈的基础之上，对大家都比较关注的问题进行更深入的调查。听课则可以真实地反映学校的教学情况。听课最好是随机的，不能给学校作假的机会。原始的记录和档案能反映整个学校的运行情况，比起那些书面的报告要具体、详实、可靠得多。评价者可以根据这些记录和档案分析出学校发展的脉络和问题所在，而不只是听学校方面的一面之辞。
评价制度的改革是我校教学改革中的一件大事，它有利于促进我校的教学改革，促进课程的建设。无论是从现代教育的理念上看，还是从教育教学实践来说，无论是就教师的角度来说，还是从学生的角度而言，这件事都是利远远大于弊的。
