泰兴市第三高级中学研讨课--政府的职能：管理与服务
【教学目标】
知识与技能：明确我国政府的性质和主要职能，培养学生归纳与分析的能力，培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
过程与方法：创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。
情感、态度与价值观：体验政府面对困难和挑战所做出的果断决策，对政府少一分埋怨，多一分理解、支持，感受我国政府是真正的系民情、谋民利、尽民意、得民心的人民政府。
【教学重点、难点】
重点：我国政府的职能。
难点：评价我国政府部门履行职能的效果。
【教学方法】 情景教学法、自学讨论法、讲授法
【教学过程】一、创设情境，引入新课
2009年初春，一场罕见旱灾铺天盖地而来，持续时间之长、受旱范围之广、受旱程度之重历史少见。土地龟裂，河道断流，麦苗枯死，饮水无源……灾难仿佛猝不及防。在党的领导下，全国人民团结一心，与“旱灾”展开生死斗争，并最终赢得了一定的胜利，那么，我国政府在“旱灾”期间是怎么做的？起到了什么作用呢？
二、师生互动，探究新知
（一）危难之中见“公仆”本色
教师活动：
教师提问：1、我国政府在“旱灾”期间采取的措施体现了政府的什么职能？
2、假如没有这样一个政府，将会出现怎样的局面？
3、我们的生活与政府履行职能有什么关系？
教师点评：1、在“旱灾”期间，通过政府积极履行其职责，首先，缓解了群众的恐慌心理，减少了“旱灾”对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与旱灾斗争的信心与勇气。通过政府的努力，稳定了生活秩序，保证了“旱灾”时期社会主义建设事业的顺利进行。
2、假如没有这样一个政府，“旱灾”给我国人民生产、生活造成的负面影响可想而知，我们的生产生活将会遭到严重的影响。
（二）政府的职能
1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，我国的政府是权力机关的执行机关。
我们的国家职能有哪些？
2、我国政府的职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
教师总结：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
从“旱灾”中我们看到政府首先做的是：稳定民心，维护安定。维护社会稳定，这是政府的一个重要的政治职能。
想一想；大家知道下列图片政府在履行政治职能的哪些方面？政府为什么要履行政治职能呢？
教师点拨：履行政治职能的原因：由于国内极少数敌对势力和敌对分子的存在，会侵害广大人民群众的根本利益，破坏社会稳定，妨碍现代化建设；由于我国处在复杂的国际环境中，国外敌对势力的存在，对我国进行渗透、颠覆、和平演变、分裂等活动。
组织社会主义经济建设的职能。
为支持地方做好抗旱保苗和恢复生产，中央财政再次紧急拨付３亿元特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金。截至目前，中央财政已拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金４亿元。财政部表示，这笔资金将重点支持河南、河北、山西、江苏、安徽、山东、江西、陕西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、青海等１５个省（市）抗旱。
教师活动：这是政府的什么职能呢？
经济调节
怎样做 市场监管
社会管理
公共服务
（3）组织社会主义文化建设的职能
当今世界，文化与经济和这种相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。
社会主义文化建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，关键是坚持中国共产党的领导。正是这个意义上，江泽民指出中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。
具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
（4）提供社会公共服务的职能
说一说：下列是政府履行社会公共服务职能中的哪一种职能？
a、能源、交通 ——公共基础设施
b、图书馆、公园 ——公共文化设施
c、公共垃圾箱 ——公共卫生设施
d、城市、农村社会保障水平 ——社会保障体系
e、河道治污、城市美化 ——保护公共环境，防治污染
3、政府履行基本职能，并意味着政府包办一切。
4、我国正在建设服提高务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
（三）便民利民的政府
政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，保护人民的安全，提供许多的服务。政治、经济、文化这三方面在本质上说，是属于管理方面的，而社会公共服务是属于服务方面的。政府的主要作用是管理和服务。
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面我们的公共生活受到政府的管理，另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。从中可以感受到我们的政府是便民利民的政府。（进一步体会在“评议政府的表现”教学内容中）。
说一说：请同学们举例加以说明
例如：新生婴儿的父母要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯等；我们读书的学校，日常使用的人民币，我们享有的电视、电信、文化娱乐等公共设施等都离不开政府的服务。
想一想：有人说，政府是万能的，它的作用无处不在，可以帮助我们解决任何困难。
教师点拨：这种观点是不正确的，政府的职能是有限的。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，首先要明确自己的职权所在，把该管的事情管好。只有这样，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流、造福于人民。因此，政府有重要职能，但并不意味着可以包办一切。
（四）评议政府的表现
议一议：公民应如何正确处理与政府的关系？
了解政府、相信政府、支持政府、寻求政府的帮助、监督政府。这也是我们公民意识和政治素养的表现。
学生填充教材第38页的图示。
找一找：在这些情况下该找哪些部门呢？
看到路灯坏了 ——市政园林部门
发现不法商贩缺斤短两 ——工商管理部门
买到的是假种子 ——质量技术监督部门
发现有人乱砍滥伐林林 ——林业部门
想找一份理想的工作 ——市场
三、课堂小结
通过本课的学习，我们深刻了解了我国政府的主要职能。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府。让我们在接受政府管理、享受政府提供的服务过程中，不断提高我们的公民意识和政治素养。
四、课堂练习《练习与评价》P51 的课堂练习
